招商期货 |  招商致远资本 |  招商投资 |  招商证券香港 |  English 官方微博 软件下载 登录web交易 专家在线 财管计划 理财超市 网上招聘 营业网点实时行情

中国人民银行 发展改革委 证监会关于公司信用类债券违约处置有关事宜的通知

中国人民银行 (2020-07-01)

【正文】
  中国人民银行 发展改革委 中国证券监督管理委员会文件
  银发[2020] 144 号
  中国人民银行发展改革委证监会关于 公司信用类债券违约处置有关事宜的通知
  为深入贯彻落实党中央、国务院关于防范化解金融风险的决 策部署,深化金融供给侧结构性改革,建立健全债券市场风险防
  范及化解机制,促进公司信用类债券市场健康发展,现就公司信?
  用类债券违约处置有关事宜通知如下:
  一、基本原则
  底线思维原则。坚持守住不发生系统性金融风险的底线,稳 妥推进债券违约处置相关工作,防范化解金融风险,维护债券市 场融资功能。
  市场化、法治化原则。尊重市场规律,充分发挥市场配置资 源的决定性作用,强化契约精神和法治意识,运用市场化、法治 化手段处置债券违约问题。
  各方尽职尽责原则。发行人和中介机构要按照有关法律规 定、自律规则和合同约定,切实履行义务,勤勉尽责,维护投资 者合法权益。投资者要提高风险识别意识和风险管理能力。
  平等自愿原则。债券违约处置各参与主体要在平等、自愿的 基础上确定各方的权利和义务,协商制定债券违约处置方案。
  二、充分发挥受托管理人和债券持有人会议制度在债券违约 处置中的核心作用
  (一)建立健全受托管理人制度。债券发行人应当聘请受托 管理人或履行同等职责的机构(以下统称受托管理人),并在债券 募集说明书等发行文件中明确受托管理人的职责、权利和义务及 违反受托管理协议的责任等事项。鼓励熟悉债券市场业务、具备 良好风险处置经验或法律专业能力的机构担任受托管理人。
  受托管理人可以根据债券募集文件、受托管理协议或债券持 有人会议决议的授权,代表债券持有人申请处置抵质押物、申请 财产保全、提起诉讼或仲裁、参与破产程序等。债券持有人为各 类资产管理产品的,资产管理产品的管理人可以根据相关规定或 资产管理文件的约定代表债券持有人提起诉讼、仲裁或参与破产 程序。受托管理人应当根据规定、约定或债券持有人会议决议的 授权,忠实履行受托管理职责,切实保障债券持有人合法权益。
  受托管理人未能按照规定和约定勤勉尽责履行受托管理职 责的,债券持有人会议可决定更换受托管理人。受托管理人因怠 于履行职责给债券持有人造成损失的,应当承担相应赔偿责任。 信用评级机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构应当配合 受托管理人履行受托管理职责。
  (二)完善债券持有人会议制度。发行人应当在债券募集文 件中约定债券持有人会议的表决事项、召集、召开、决议生效条 件与决策程序、决议效力范围等事项。债券持有人会议可以通过 非现场形式召开。鼓励按照债券持有人会议议案对债券持有人权 益的影响程度,建立分层次表决机制,提高债券持有人会议决策 效率。
  三、强化发行人契约精神,严格履行各项合同义务
  (三)积极履行清偿责任。发行人要主动提高债务管理水平 与流动性管理水平,积极通过资产处置、清收账款、落实增信、 引入战略投资者等方式筹措偿付资金,及时偿付债券本金及利息。 发行人、控股股东、实际控制人及发行人的董事、监事、高级管 理人员不得怠于履行偿债义务或通过财产转移、关联交易等方式
  逃废债务,蓄意损害债券持有人合法权益。
  (四)严格履行信息披露义务。发行人等其他信息披露义务 人要真实、准确、完整、及时、公平地披露可能影响投资者决策 的重要信息,披露内容包括但不限于发行人财务信息、违约事项、 违约处置方案及债券持有人会议决议、诉讼仲裁进展,提升信息 披露质量,保障投资者知情权。
  企业进入破产程序的,破产信息披露义务人应当持续披露破 产程序进展和破产企业的重要信息,并为债券持有人查询了解信 息提供便利。信息披露内容包括但不限于人民法院作出的裁定和 决定、破产企业的财产状况报告,债权人会议的相应议案和决议 以及影响投资者决策的重要信息。
  (五)积极参与债券违约处置。发行人要按照规定、约定参 与债券持有人会议,配合受托管理人履行受托管理职责,提供受 托管理所需要的材料、信息和相关情况,明确回应债券持有人会 议决议。
  四、依法保障债券持有人合法权益,加大投资者保护力度
  (六)充分利用集体行动机制参与债券违约处置。支持债券 持有人积极通过债券持有人会议、受托管理人等集体行动机制, 依法行使求偿权。
  (七)保障债券持有人合法权益。发行人要公正、公平地对 待当期债券项下全体债券持有人。发行人以会议、委员会等形式 组织债券持有人商议债券违约处置方案的,要确保债券持有人公 平参与的权利。受托管理人可以根据债券募集文件或债券持有人 会议决议的授权,代表债券持有人出席债权人委员会会议并发表 意见。
  (八)在债券发行文件中明确违约处置机制。发行人、主承 销商等中介机构及债券投资人要发挥主动性,不断推动完善、细 化债券约定条款。支持在债券募集文件中约定发行人违约后的处 置机制,包括债券违约事件的范围及救济机制、债券发行文件条 款修改、变更或豁免及持有人会议决议对发行人的约束安排等事 项。债券发行文件中应当根据投资者适当性原则和债券信用风险 情况,设置适当的投资者保护条款,强化债券存续期间的投资者 保护措施。
  (九)提高信用风险识别能力。债券持有人要树立风险自担 的意识,认真阅读债券发行文件,完善公司治理机制和内部风险 管理体系,审慎进行投资决策,加强风险监测、评估和预警。
  五、建立健全多元化的债券违约处置机制,提高处置效率
  (十)发挥违约债券交易机制作用。支持各类债券市场参与 主体通过合格交易平台参与违约债券转让活动,并由债券登记托 管机构进行结算。鼓励具有专业资产处置经验的机构参与债券违 约处置,促进市场有效出清。债券交易平台要加强违约债券相关 信息的披露,防范道德风险。
  (十一)丰富市场化债券违约处置机制。市场参与主体在坚 持市场化、法治化的前提下选择合理的债券违约处置方式和方案。 发行人与债券持有人双方可以在平等协商、自愿的基础上通过债 券置换、展期等方式进行债务重组,并同时做好对相关债券违约 处置的信息披露,将债券违约处置进展及结果真实、及时、完整 地告知全体债券持有人。
  (十二)完善金融基础设施配套措施。债券登记托管机构要 积极配合做好债券违约处置的登记托管服务。在符合监管机构要 求的前提下协助提供债券持有人名册,为债券持有人会议的召开 及债券违约处置提供支持。
  (十三)鼓励提供多元化的债券报价或估值服务。鼓励市场 机构按照真实、可靠、公允的原则,为违约债券提供多元化的报 价或估值服务,不断完善违约债券价值评估方法,有效、准确、 充分地反映债券内在价值,促进公司信用类债券的价格发现。
  (十四)推动信用衍生品市场发展。充分发挥衍生品的信用 风险管理功能,鼓励市场机构参与信用衍生品交易,推动信用衍 生品流动性提升,促进信用风险合理定价。
  六、严格中介机构履职,强化中介机构问责
  (十五)强化中介机构勤勉尽责。主承销商、受托管理人、 信用评级机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构要诚实守 信、遵守执业规范和职业道德,按照法律法规、监管要求、自律 规则及相关协议约定,就债券违约处置涉及的相关事项出具专业 意见或提供其他专业服务。
  (十六)提高对存续期债券的信用风险评价和管理能力。主
  承销商、受托管理人要依据相关监管要求或约定,加强对发行人 经营情况、财务状况的监测和分析,密切关注发行人重大诉讼、 重大资产重组、资产出售、资产查封、股权变更等可能对发行人 偿债能力产生影响的情况,做好债券违约的早发现、早识别和早 处置。
  (十七)建立利益冲突防范机制。主承销商、受托管理人等 参与债券违约处置的机构要做好利益冲突防范工作,建立健全相 应的防火墙机制,制定并完善内部控制制度及业务流程。存在潜 在利益冲突的,中介机构要及时采取措施并予以披露,可能严重 影响投资者权益的,中介机构还要履行回避义务。
  (十八)提高信用评级的风险揭示能力。受评经济主体债券 违约后,信用评级机构要及时评估本机构所评其他债项的信用等 级,并对受评经济主体的可持续经营能力、融资及偿债能力等情 况进行持续跟踪。信用评级机构要重视违约数据积累,不断完善 以违约率为核心的评级质量检验体系,提升评级技术体系预测的 准确性,提高信用评级的前瞻性。信用评级机构要依法独立开展 业务,不受任何单位和个人的干涉。
  (十九)强化担保和增信机构履职责任。支持专业的担保和 债券信用增进机构为发行人提供信用支持。提供担保和信用增进 服务的机构要按照约定,及时落实增信措施,履行代偿、流动性 支持等担保或增信责任。提供债券信用担保或增信的机构要加强 自身约束,维护市场秩序,杜绝“担而不保”等行为。
  七、加强监管协调,加大债券市场统一执法力度
  (二十)加强监管协调和信息共享。人民银行、发展改革委、 证监会将严格贯彻落实党中央、国务院关于防范化解金融风险的 各项要求,明确责任分工,对债券违约相关纠纷化解工作中遇到 的问题加强协调配合和信息共享,防范系统性金融风险,推动压 实各方责任,防范道德风险。
  (二十一)推进债券市场统一执法。积极落实《中国人民银 行证监会发展改革委关于进一步加强债券市场执法工作的意 见》(银发〔2018〕296号),重点对信息披露违法违规、内幕交 易、操纵证券市场及相关中介机构未勤勉尽责等各类违反证券法 的行为进行查处,加强统一执法,加大对违法行为的打击力度, 提高违法成本。对涉嫌犯罪的,及时移送司法机关处理。
  (二十二)加大对恶意逃废债行为惩戒力度。建立健全跨部 门失信企业通报及惩戒机制,对蓄意损害债券投资者利益且情节 严重、造成重大损失和不良社会影响的发行人,依法依规限制其 市场融资。对恶意逃废债的发行人及实际控制人和负有主要责任 的董事、监事、高级管理人员,有关部门依法将其逃废债信息纳 入征信系统及全国信用信息共享平台。
  (二十三)完善市场自律管理。自律组织要按照各自职责, 加强对市场机构的自律管理,不断健全债券违约处置相关自律规 则体系,推动组织各方加强协商,促进债券违约处置工作有序开 展。
  (二十四)加快培育市场合格机构投资者。推动完善债券市 场投资者管理机制,加强市场投资者教育。扩大债券市场中长期 资金来源,培育市场中长期机构投资者,推动形成风险偏好多元 化的合格投资者群体。
  (二十五)本通知由人民银行会同发展改革委、证监会负责
  解释。
  (二十六)本通知自2020年8月1日起施行。
  主 送:中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会(首 府)城市中心支行,各副省级城市中心支行;各省、自治 区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、 证监局;国家开发银行,各政策性银行、国有商业银行、 股份制商业银行,中国邮政储蓄银行。
  抄 送:最高人民法院,外汇交易中心(同业拆借中心)、中央结算 公司、交易商协会、上海清算所、上海证券交易所、深圳 证券交易所、中国证券业协会。
  内部发送:办公厅,市场司,条法司,征信局。
  中国人民银行办公厅
  2020年6月24日印发
如果您不能打开pdf格式的文件,请您先下载PDF阅读器

相关文章

【免责声明】

在作者所知情的范围内,本机构、本人以及财产上的利害关系人与所评价或推荐的证券没有利害关系。 本机构、本人分析仅供参考,不作为投资决策的依据。 本公司不承担任何投资行为产生的相应后果。