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增强法律意识提高法治水平

招商证券 (2002-01-22 18:18)

【正文】

    今天是全国法制宣传日,这是一个非同寻常的日子。

    自1986年以来,我国已经实施了三个五年法制宣传教育规划,广大公民的法制观念明显增强,社会各项事业的依法治理工作逐步开展,在保障改革发展稳定的大局、促进依法 治国基本方略的实施中发挥了积极的作用。为了适应新世纪我国社会主义现代化建设的要求,顺利实施国民经济和社会发展“十五”计划,积极推进社会主义民主与法制建设,今年 4月28日,第九届全国人大常委会第二十一次会议通过了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》,指出“有必要从2001年到2005年在全体公民中继续实施法制宣传教育的 第四个五年计划”。今天是第四个五年计划实施以来首个全国法制宣传日,从某种意义上说,它标志着我国法制宣传工作一个新的历史阶段的开始。

    法制宣传是一项所有行业都必须予以高度重视的工作,金融行业也不例外。随着全国法制宣传日的到来,中央金融工委根据中共中央、国务院批转的全国“四五”普法规划和《中 央金融工委关于在金融系统开展“四五”法制宣传的指导意见》的要求,领导与安排了一系列宣传活动。这次宣传活动的指导思想是:以江泽民总书记“三个代表”思想为指导,坚持 依法治国和以德治国相结合,围绕贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,深入开展宪法和金融法律教育,提高广大干部员工的法律素质和职业道德水平,保障金融业依法决策、依法监 管和依法经营,为金融改革和发展奠定坚实的基础。活动的主题是:增强宪法观念,推进金融依法治理。通过宣传教育活动,强化金融从业人员特别是各级领导干部的法律和职业道德 意识,提高依法管理金融和诚实守信观念。

    宪法是我国的根本大法,其它任何法律都必须以它为基础,作为金融从业人员,增强宪法观念无疑是非常必要的。中央宣传部、司法部之所以把每年的法制宣传日定在12月 4日,就是因为这一天是我国现行宪法的正式实施日。宪法的重要性由此可见一斑。如果一个人连基本的宪法观念都没有,那么,所谓的“法律意识”也就无从谈起。因此,在法制宣 传日期间,加强宪法的宣传将是一个永远不变的主题。

    金融业是我国目前发展速度最为迅猛的一个行业,在中国正式加入世界贸易组织以后,它将面临着前所未有的机遇与挑战。为了能够顺利地融入世界金融潮流、平稳地与国际金融 体系接轨,一个重要的前提条件是,金融业必须依法治理、规范运作。然而依法治理并不是一句空洞的口号,它必须落实到具体的行动上,也就是说,在日常的金融运作中要能够真正 地体现出“法”的权威性。为此,金融从业人员尤其是各级领导干部就必须努力提高自身的法律意识。法制宣传作为实现这一目标的一个有效的手段,我们应该予以高度重视。

    证券业作为金融业的一个有机组成部分,十年来的发展成就举世瞩目。随着其规模的不断扩大、社会影响的日益提高,如何对其进行规范便成了越来越受人关注的问题。尽管目前 社会各界对证券市场的认识分歧比较大,但有一点却是众口一词的,那就是——加强法治、依法运作。

    由于证券市场的参与者是多方面的,因此,我们所说的“依法运作”也就有了多方面的具体内涵:对于投资者来说,就是要依法进行股票投资,通过正确认识自身的权利和义务, 一方面有效地维护自身的利益,使其不受到侵犯,另一方面又要负担起自己应负的责任,不要盲目地将其推给别人;对于上市公司来说,就是要依法经营,通过合理、合法的手段最大 限度地获取利润,绝不能靠损害广大中小投资者的权益来满足大股东或少数几个内部人的需求;对于证券公司、会计师事务所等经营、中介机构来说,就是要依法运作,不能为了谋求 自身的利益而置现有的法律法规于不顾,通过损害他人甚至于整个证券市场的利益来达到自己的目的;对于监管部门来说,就是要依法行政,坚决避免以“权”代“法”、随意监管、 违法行政等不良现象的出现。

    依法运作是以“懂法”为前提的,而要“懂法”就必须先“知法”、“学法”。从我国证券市场目前的实际情况看,市场参与各方加强相关法律的学习非常重要。一些投资者疯狂 投机、操纵市场;一些上市公司弄虚作假、欺骗股民;一些经营机构非法运作、牟取暴利;凡此种种,都与相关人员法制意识淡薄、法律知识缺乏有着极为密切的关系。因此,“学 法”对于他们来说,不仅非常重要,而且还十分迫切。

    过去的经验告诉我们,学习与宣传总是相辅相成的。为了促进证券市场参与各方对相关法律的学习,中国证监会利用全国法制宣传日的机会,组织了这次“12.4”证券系统法 制宣传教育活动。在活动过程中,有关方面要紧紧围绕宣传教育的主题,通过多种途径和方式,开展丰富多彩、富有实效的宣传教育活动。具体地说,就是要充分发挥大众传媒和系统 报刊、网络的舆论作用,通过制造声势来形成浓厚的法制宣传的氛围;要针对不同的对象,开展有针对性的教育活动,注重实际效果,不搞形式主义;要充分发挥党政工团的合力作 用,动员广大党员干部员工积极参与,通过大家的共同努力,使法制宣传活动顺利达到预期的目标。

    法制宣传与学习是一个长期的任务,证券市场的法制建设也是一个长期的过程。因此,对于证券业人士来说,在宣传中进行建设、在建设中进行宣传,不仅是保证市场参与各方依 法运作的需要,而且也是推动证券市场相关法律法规不断键全与完善的需要。我们相信,经过社会各方的共同努力,我国证券市场的法制化程度必将会越来越高,“依法治理、规范运 作”的良好局面也必将会如期到来!

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